美國財政部於 2026 年 8 月 17 日發布《GENIUS Act》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act）相關的擬議規則制定通知（Notice of Proposed Rulemaking, NPRM），正式啟動公開徵詢意見程序，為期 60 天。
財政部長 Scott Bessent 表示：「特朗普總統與國會已通過 GENIUS Act，為支付型穩定幣建立了里程碑式的框架與清晰規則。財政部正迅速推進實施該框架。」他同時強調，相關規則旨在強化美元地位，並維持美國作為「全球加密貨幣之都」的地位。
一、GENIUS Act 背景
GENIUS Act 於 2025 年 7 月 18 日由總統簽署成為法律，是美國首部全面規範「支付型穩定幣」（Payment Stablecoins）的聯邦法規。
主要規定包括：
- 只有獲得聯邦或州級許可的「許可支付穩定幣發行人」（Permitted Payment Stablecoin Issuer）方可在美國發行支付型穩定幣
- 穩定幣須以優質流動資產作 1:1 儲備支持
- 數位資產服務提供者在特定期限後，原則上只能向美國人士提供由合規發行人發行的穩定幣
法律預計於 2027 年 1 月 18 日或最終規則發布後 120 天生效（以較早者為準）。
二、今次擬議規則的重點
財政部本次 NPRM 主要針對《GENIUS Act》第 3 條，釐清兩大核心概念：
-
何謂「在美國發行支付型穩定幣」
明確何時需要取得 GENIUS 許可。 -
何謂「向美國人士提供或銷售支付型穩定幣」
為數位資產服務提供者（包括交易所、錢包服務等）提供合規界線。
規則亦涉及外國發行穩定幣進入美國市場的條件，包括是否具備遵守美國合法命令的技術能力，以及是否存在對等安排。
三、市場影響觀察
- 合規門檻提升：未來發行或分銷穩定幣將進入許可制度，非合規發行人將逐步被排除出美國市場。
- 美元穩定幣地位：官方明確將穩定幣監管與「強化美元」及「維持美國加密領導地位」掛鈎，顯示政策意圖。
- 外國穩定幣：海外發行的穩定幣若要繼續服務美國用戶，需符合更嚴格的合規要求。
- 公開意見期：業界有 60 天時間提交意見，最終規則仍有調整空間。
四、專業提醒
GENIUS Act 的實施是美國穩定幣監管從「模糊」走向「制度化」的關鍵一步。對於穩定幣發行人、交易所、托管機構及相關服務商而言，現階段應密切關注規則細節，並評估自身業務是否需要申請許可或調整營運模式。
公開意見期是影響最終規則的重要窗口，相關持份者宜積極參與。
結語
美國財政部正式就 GENIUS Act 穩定幣規則展開公眾諮詢，標誌著支付型穩定幣的聯邦監管框架進入實質落地階段。規則方向清晰：許可制、儲備要求、合規發行，並與美元地位及美國加密產業競爭力直接連結。
後續最終規則的內容，將直接影響全球穩定幣市場的結構與流動性分布。
參考來源
- 美國財政部官方新聞稿（2026 年 8 月 17 日）
- GENIUS Act 相關法規與擬議規則文件