財庫局／官方：重點產業優惠稅制十二月交立法會——合資格企業經督導委員會審批可享百分之五或半稅八點二五厘、最長五年；涵蓋先進製造／創科研發／總部等五大產業；議員嫌年期太短；創科局同日公布首屆八家新型工業菁英企業

重點摘要

財經事務及庫務局局長許正宇十月五日在立法會財經事務委員會表示，政府擬為先進製造、創科研發、總部活動、物流及供應鏈管理和金融五大重點產業設立「優惠稅制」：合資格企業經財政司司長領導的督導委員會逐一審批後，可享百分之五或半稅（法團即百分之八點二五）特惠利得稅率，年期最長五年；修訂條例草案計劃十二月提交立法會，目標於二零二七／二八課稅年度實施。

財庫局／官方：重點產業優惠稅制十二月交立法會——合資格企業經督導委員會審批可享百分之五或半稅八點二五厘、最長五年；涵蓋先進製造／創科研發／總部等五大產業；議員嫌年期太短；創科局同日公布首屆八家新型工業菁英企業

財經事務及庫務局局長許正宇十月五日在立法會財經事務委員會表示，政府擬為先進製造、創科研發、總部活動、物流及供應鏈管理和金融五大重點產業設立「優惠稅制」：合資格企業經財政司司長領導的督導委員會逐一審批後，可享百分之五或半稅（法團即百分之八點二五）特惠利得稅率，年期最長五年；修訂條例草案計劃十二月提交立法會，目標於二零二七／二八課稅年度實施。

議員普遍支持方向，但多人質疑五年太短，難以打動仍未盈利的創新企業或要說服董事會遷總部；局方回應指五年與新加坡相若，期滿可憑新投資計劃再申請。同日創新科技及工業局公布首屆八家「新型工業菁英企業」，兩項措施一稅一名，同屬《香港第一個五年規劃》下加速新型工業化的配套。本文來源真實性已驗證，內容核對自政府新聞公報、稅務局、香港電台及立法會相關報道。

港府擬推重點產業優惠稅制：最低百分之五、最長五年，十二月交立法會

香港過去吸引企業落戶，主要靠百分之十六點五的標準利得稅率、簡單稅制，以及金融、航運、航空等行業「達標即享」的專項稅務優惠。今次財庫局在立法會介紹的「促進產業和投資的優惠政策包」稅務部分，走的是另一條路：不設自動資格，改為按企業投資計劃逐案審批。這對打算在港擴充研發、生產或區域總部的企業而言，是未來兩三年最值得留意的稅務變化之一。

本文根據政府新聞公報所載許正宇開場發言全文、稅務局轉載的同一新聞稿、香港電台當日報道、以及南華早報與大公報就委員會文件及會議討論的報道整理。以下數字均來自上述來源，未有公布的門檻（例如各行業最低開支及僱員數目）本文不作推測。

一、核心內容：誰可申請、可享甚麼

政策來龍去脈

  • 二零二五年《施政報告》宣布制訂「優惠政策包」，吸引高增值產業及高潛力企業來港；政策工具包括批地、資助及稅務減免。
  • 二零二六年《施政報告》進一步宣布，年底前提交修訂《稅務條例》（第112章）的條例草案，設立優惠稅制。
  • 十月五日立法會財經事務委員會會議上，許正宇與財庫局常任秘書長（庫務）黎志華介紹細節，相關政策局、稅務局、投資推廣署及引進重點企業辦公室（引進辦）代表同場。

主要條款

項目 內容
目標產業 先進製造、創科研發、總部活動、物流和供應鏈管理、金融（日後可透過修改附屬法例加入新產業）
特惠稅率 百分之五，或半稅（法團即百分之八點二五）
年期 最長五年；黎志華表示初步擬提供三年及五年兩個選項
基本門檻 進行符合規定的活動、營運開支及全職僱員數目等最低要求
申請途徑 新落戶及已在港營運的企業，均可經投資推廣署或引進辦提交在港商業計劃
審批 由財政司司長領導的「吸引產業和投資優惠政策督導委員會」審批
時間表 十二月提交修訂條例草案；目標二零二七／二八課稅年度落實

許正宇強調，新稅制與現行金融、海運、航空等行業的專項優惠「互為補足」：符合現有制度資格的企業，照舊無須事先批核即可享特惠稅率或利得稅豁免。

二、制度設計：由「達標即享」轉為「逐案審批＋持續監察」

這次最大的結構性改變，是把稅務優惠與企業的具體承諾綁在一起。

審批與證明書

據大公報引述委員會文件，企業申請獲批後會取得「認可證明書」，列明合資格活動、特惠稅率、合資格年期，以及開支金額和全職僱員數目要求；督導委員會亦可按個別情況施加額外條件。

每年報告、達標才計稅

黎志華在會上表示，獲批企業每年須向政府提交報告，確保投資額、聘請人數及特定科技按計劃推進；投資推廣署或引進辦確認企業符合條款後，才通知稅務局，由稅務局計算稅款並發出評稅通知書。

防濫用

有議員關注制度被用作避稅。許正宇回應指，審批機制本身就是防避稅的一環，企業須向政府匯報擴張及聘人計劃的落實情況。他又表示門檻會定得很高，只有在港有大規模擴張計劃、聘用大量人手的企業才合資格，但未有公布具體數字，並指門檻會按行業而異。

期滿之後

黎志華表示年期設計參考鄰近經濟體，五年後如企業能提交新的商業建議書，具新投資或產業亮點，當局願意考慮繼續提供優惠；許正宇亦指企業若再擴張五年可申請續期。

三、日常應用場景

1. 開發者與技術團隊

優惠以「全職僱員數目」及「開支」為審批及監察指標，意味獲批企業在港的工程、研發及數據團隊規模會被寫進承諾。對本地工程師而言，若有大型企業按此制度落戶或擴充，研發職位、平台工程及合規相關崗位的需求可望增加。

2. 企業與財務決策者

  • 計算稅務效益要扣除「未盈利期」：特惠稅率只對應評稅利潤，年期由獲批後起計。仍處於投入期的創新企業，五年內未必有足夠利潤享受減免，這正是議員的主要質疑。
  • 合規成本上升：每年報告投資、人手和科技落實情況，需要可審計的人事、開支及項目紀錄。企業宜及早把財務、人事及研發數據系統化，方便日後向投資推廣署或引進辦舉證。
  • 與現有專項優惠並行：已享金融、海運、航空等專項優惠的業務，不受新制影響；新制主要針對尚未有專項優惠覆蓋、但投資額大的項目。

3. 一般用戶

稅制本身不直接影響個人，但政府期望藉此吸引先進製造、總部及研發活動落地，長遠帶動本地職位及產業鏈。

4. 香港與亞洲市場視角

  • 對標新加坡：許正宇指新加坡亦提供年期相若的類似稅務優惠，五年屬合理。據南華早報，議員 Alan Chan Chung-yee 認為不少創新企業首十年未必賺錢，建議十至十五年較合適；議員陳曉峰（Nick Chan Hiu-fung）指大型國際科技企業的財務總監看長線，只有五年難說服董事會遷總部。
  • 與新型工業化配套：同日創科局公布首屆「新型工業菁英企業培育計劃」名單。計劃收到逾一百項提名，按科研能力、成長性及本地貢獻與生態影響三大指標，選出西井控股（香港）、豐疆智能國際、燧氏科技、晉達半導體、精進微生物科技、家得路天然健康科學、相達生物科技國際及位元堂藥廠八家企業；頒獎典禮預計年內舉行。創科及工業局局長孫東表示，計劃旨在提升「香港製造」企業品牌的認受性。
  • 引資時間表：據南華早報，財政司司長陳茂波上月表示，預計未來數月將有數家新興產業龍頭企業來港；新稅制若獲立法會通過，最快由明年四月一日開始的課稅年度生效。

四、專業評價與潛在考量

優勢

  • 百分之五屬區內具競爭力的水平，黎志華亦形容「具有很大競爭力」。
  • 逐案審批配合年度報告，把稅務優惠與實際投資、聘人及科技落地掛鈎，較「達標即享」更能避免空殼公司。
  • 五大產業範圍寬，並可經附屬法例擴展，政策彈性較高。

需要留意的地方

  • 門檻未公開：各行業最低開支及僱員數目尚未公布，企業暫難估算資格；需待十二月條例草案及其後指引。
  • 年期與盈利周期錯配：對研發周期長、首數年虧損的科技及生物科技企業，五年優惠的實際價值可能有限，議會或會在審議時要求調整。
  • 行政負擔：審批、證明書條件及年度報告會增加合規工作；條件未達標時稅務後果如何處理，仍待條例細節。
  • 競爭不止稅率：許正宇亦承認稅務優惠只是企業來港的其中一個原因，人才、土地、算力及市場機會同樣關鍵。

結語

優惠稅制把香港的招商工具由「普惠低稅」推向「選擇性重點扶持」，與同日公布的新型工業菁英企業名單一樣，都指向五年規劃下的新型工業化目標。接下來的關鍵是十二月條例草案會否公開各行業門檻、會否回應議員對年期的意見，以及監察報告的具體要求。

對準備在港擴充研發或工程團隊、但又要控制前期人手成本的企業，可先以彈性方式建立技術能力，例如 YSK Limited 的遠端開發者外判（月費 HK$2,000 起，https://ysk.hk/services/outsourcing）；若研發涉及敏感數據、需要數據不出境，亦可參考企業私有 LLM 全託管（年費 HK$88,000 起，https://ysk.hk/services/ai-automation）。

參考來源

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