亞太經合組織（APEC）財長於二〇二六年十月二十至二十一日在香港舉行第三十三屆年會，並於二十一日公布《財長聯合聲明》，同時核可自願、不具約束力的《亞太地區數字基礎設施融資政策聲明》。聯合聲明強調數碼及其他先進技術對生產力、創新與信任的作用，並呼籲以公共部門、私營部門與多邊開發銀行協作，縮小數碼基建融資缺口。來源真實性已驗證，以 APEC 官方會議文件為準，並以香港電台報道及香港特區政府新聞公報交叉核對閉幕表述與本地政策例子。

APEC／官方：香港財長會發表聯合聲明——數碼基建融資政策聲明獲核可；藍佛安指宜釋放人工智能等新技術生產力

一連兩日的亞太經合組織財長會在香港結束。官方文件顯示，會議由中國財政部部長藍佛安主持，主題呼應二〇二六「共建亞太命運共同體」及「開放、創新、合作」優先事項，並圍繞支持民生的財政政策、數碼基礎設施融資、普惠金融機會，以及青年財經人才交流等議題展開討論。

一、核心事件：聯合聲明、政策聲明與閉幕重點

官方已公布的事實

根據 APEC 刊登、標註會場為「Hong Kong, China，21 October 2026」的《2026 APEC Finance Ministers’ Joint Statement》：

• 會議：第三十三屆 APEC 財長年會於二〇二六年十月二十至二十一日在香港舉行。
• 先進技術表述：財長們確認數碼及其他先進技術在提升生產力、創新、效率與韌性、支撐經濟增長方面具關鍵作用；同時強調鼓勵創新與負責任採用、推動數碼技能與勞動力適應，並處理潛在風險、加強消費者與企業信任。
• 數碼基建融資：承認穩健數碼基礎設施是經濟韌性與金融穩定的骨幹，惟部分經濟體仍面對顯著融資缺口，並受政策／監管制約與融資渠道有限所加劇；鼓勵以「整個生態系統」方式調動公共部門、私營部門與多邊開發銀行（MDBs）資源。
• 角色分工：鼓勵公共部門建立清晰、透明、可預期的政策與監管框架；私營部門在資金、技術專長與創新融資方法上發揮突出作用；MDBs 在符合各自使命下發揮催化作用（包括擔保、混合融資、項目準備與就緒支援等）。
• 政策聲明：財長們歡迎並核可《Policy Statement on Digital Infrastructure Financing Across the Asia-Pacific Region》，指其屬財長進程（FMP）下自願、不具約束力的文件。
• 東道：感謝中國主辦本屆財長會，並感謝香港提供接待；下屆財長會預計於二〇二七年在越南舉行。

同日 APEC 公布的政策聲明進一步寫明：數碼化是創新與增長動力，數碼基建作為數碼經濟基石，直接影響企業——尤其微型、中小型企業（MSMEs）——的市場參與，並擴展數碼服務、區域貿易與經濟連通。聲明鼓勵成員發展可靠、可及、可擴展、可信、安全且具韌性的數碼基建，提升數碼素養、互通性與跨境數碼連通；並提出公共部門可考慮項目準備機制、首虧擔保、風險分擔等工具，私營部門可發展融資租賃、資產證券化等催化式融資，MDBs 則可在項目準備（包括網絡安全評估等）與「催化而非擠出」私人投資方面加強協作。

閉幕新聞與本地交叉核對

香港電台報道，藍佛安在新聞發布會指會議完成議程、達成務實成果，並核准發表財長聯合聲明與亞太地區數字基礎設施融資政策聲明。英文報道引述其指出，成員應充分釋放人工智能等新興技術潛力，以提高生產力、培育新增長動力。中文報道亦提到人工智能等新一輪科技革命與產業變革帶來新機遇，並重申在數碼基建融資上鼓勵公共部門營造有利政策與監管環境、支持私人部門出資與創新融資，以及多邊開發銀行發揮催化作用。

南華早報同日報道將會議成果概括為經濟政策協調及科技／人工智能融資合作共識，並引述藍佛安指香港會議共識有助塑造下月深圳領導人會議討論。本稿以 APEC 原文表述為準，不以媒體標題取代聯合聲明用詞。

二、政策邏輯深度解析：為何「數碼基建」被寫進財長議程

數碼基建往往被視為「資訊科技部門的事」，但財長會把它放在金融穩定與增長引擎的框架下，邏輯可以概括為三層：

1. 基建即市場准入：政策聲明把數碼基建連到 MSMEs 能否參與市場、取得數碼服務與跨境連通——融資缺口不只是電纜與數據中心缺錢，更是中小企業數碼化與融資能力差距。
2. 風險要「可銀行化」：聲明反覆提到可預期監管、簡化審批、法律清晰、項目準備與風險分擔。對投資者而言，土地、電力、網絡接駁與數據治理規則若不明朗，再多主題基金也難落地。
3. 公共資金定位為催化劑：強調公共資金與 MDBs 應用於降低早期風險、擠入（crowd in）而非取代私人資本；並提到網絡安全評估等可納入項目準備——顯示「安全與可信」已被視為可融資條件的一部分。

對企業與開發者來說，這意味著區域政策氣氛正把「私有模型／智能體落地、雲端與數據中心、可信數據交換」從單點產品議題，拉高到跨境融資與監管協調層。

三、日常應用場景

1. 開發者與技術團隊

若正在為企業設計智能體、檢索增強生成（RAG）或私有模型託管架構，應同步記錄資料駐留、跨境傳輸、日誌審計與供應商失敗時的降級路徑。政策聲明把「可信、安全、具韌性」與融資可行性並列，技術方案若無法向董事會與合規部門解釋風險邊界，日後較難對接銀行、保險或政府相關採購／資助敘事。

2. 企業與關鍵基礎設施

數據中心、專線、身份與數據交換平台屬典型「數碼基建」。香港財政司司長陳茂波於十月二十日在與 ABAC 的工作午宴致辭中，提出三個要素：創造有利投資環境、發展共享數碼基建、按市場階段匹配融資方式；並以香港為例說明——為數據中心營運商提供一站式協助、以「智方便」（iAM Smart）減少重複核身（並計劃稍後把該平台延伸至商界），以及金管局「商業數據通」（Commercial Data Interchange）在客戶同意下連接銀行與商業數據提供者，協助中小企以交易與業務紀錄作信貸評估。這些本地例子與 APEC 政策聲明的「可預期規則＋共享平台＋催化融資」方向一致，企業可用作對標自身數碼化與融資敘事，而非假設聲明本身構成新法規義務（官方文件強調自願、不具約束力）。

3. 一般用戶

一般市民短期毋須閱讀整份財長文件；但當銀行、公用事業與公共服務更依賴數碼身份與數據互通，用戶應關注同意範圍、資料用途與投訴渠道——這正對應聯合聲明所稱「加強消費者與企業信任」。

4. 香港與亞洲市場視角

會議在香港舉行，本身具區域展示意義：一方面東道表述肯定香港接待能力；另一方面政策聲明與司長演講把數據中心便利措施、數碼身份與中小企數據融資放到同一話語場。對香港團隊而言，短期可做的是盤點：（一）哪些工作流適合本地私有模型／智能體以降低跨境數據摩擦；（二）雲端與網絡架構是否達「可審計、可恢復」；（三）中小企能否把交易數據轉成可核驗的融資材料。勿把「財長共識」誤讀為即時補貼或強制標準——APEC 文件清楚寫明自願合作與尊重成員各自情況。

四、專業評價與潛在考量

值得肯定

• 把數碼基建融資提升至財長級議程，並明確公共／私人／MDBs 分工，有助減少「只談創新、不談可融資結構」的空轉。
• 聯合聲明同時談技術紅利與風險、技能及信任，避免單向鼓吹採用。
• 政策聲明點名 MSMEs、互通性、網絡安全評估與知識分享，貼近亞洲多元發展階段的現實。
• 香港司長演講提供可核對的本地操作例子，方便企業理解「共享基建」不只是口號。

需要留意

• 聯合聲明與政策聲明均屬高級別政治共識與自願指引，並非直接適用的香港法例或強制產品標準；落地仍視各經濟體國內程序。
• 「人工智能」在閉幕新聞表述中被點名為新興技術例子，但聯合聲明正文多用「數碼及其他先進技術」——報道與引用時應分開層次，避免把新聞引語寫成聯合聲明逐字條款。
• 融資工具（首虧擔保、證券化、混合融資等）涉及複雜風險分配與監管批准，企業不應假設「有政策聲明即等於項目已可銀行化」。
• 下月領導人會議等後續仍屬外傳／官員展望範疇；本稿不預設尚未由官方文件確認的議程細節。

結語

當亞太財長在香港把數碼基礎設施融資與先進技術生產力寫進聯合成果，訊息很清楚：企業數碼化、數據可信與智能工具落地，正與區域金融穩定和增長敘事綁在一起。對香港團隊而言，重點不是追每一句官員引語，而是把可預期合規、共享平台接駁與可審計的人工智能／自動化方案，做成真正「可融資、可營運」的能力。若貴公司正評估私有模型託管、智能體工作流或與雲端安全一體的數碼轉型，可參考 YSK 的香港人工智能自動化服務，按實際場景梳理資料駐留、權限與落地路徑。

參考來源

1. APEC — 2026 APEC Finance Ministers’ Joint Statement（Hong Kong, China, 21 October 2026）：https://www.apec.org/meeting-papers/sectoral-ministerial-meetings/finance/2026-apec-finance-ministers'-meeting
2. APEC — Policy Statement on Digital Infrastructure Financing Across the Asia-Pacific Region：https://www.apec.org/meeting-papers/sectoral-ministerial-meetings/finance/2026-apec-finance-ministers'-meeting/policy-statement-on-digital-infrastructure-financing-across-the-asia-pacific-region
3. 香港電台 — APEC 財長會閉幕　藍佛安：議程結束達務實成果取得圓滿成功（2026-10-21）：https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k2/1874746-20261021.htm
4. RTHK — Apec meeting 'achieves results, consensus'（2026-10-21）：https://news.rthk.hk/rthk/en/component/k2/1874757-20261021.htm
5. 香港特區政府新聞公報 — Speech by FS at 2026 APEC Finance Ministers' Working Luncheon with ABAC on digital infrastructure financing（2026-10-20）：https://www.info.gov.hk/gia/general/202610/20/P2026102000412.htm
6. South China Morning Post — Apec finance ministers reach consensus on AI, digital financing in Hong Kong（2026-10-21）：https://www.scmp.com/business/article/3371628/apec-finance-ministers-reach-consensus-ai-digital-financing-hong-kong