挪威政府／官方：擬立法暫禁公共場所使用 AI 眼鏡——公園、學校、健身室更衣室等或列禁區；非全面禁止，另設專家組研究穿戴科技長期規管

重點摘要

挪威數碼化及公共管治部於當地時間十月五日發出新聞稿，宣布政府將盡快向國會提交立法建議，在選定地點暫時禁止使用 AI 眼鏡，範圍可能包括公園、海灘、博物館、商場、公開活動、學校、幼稚園、遊樂場，以及設有更衣室和淋浴間的健身室、泳池與醫療機構；同時成立專家小組，研究「貼身穿戴科技」的長期全國性規管。

挪威政府／官方：擬立法暫禁公共場所使用 AI 眼鏡——公園、學校、健身室更衣室等或列禁區；非全面禁止，另設專家組研究穿戴科技長期規管

挪威數碼化及公共管治部於當地時間十月五日發出新聞稿，宣布政府將盡快向國會提交立法建議，在選定地點暫時禁止使用 AI 眼鏡，範圍可能包括公園、海灘、博物館、商場、公開活動、學校、幼稚園、遊樂場，以及設有更衣室和淋浴間的健身室、泳池與醫療機構；同時成立專家小組，研究「貼身穿戴科技」的長期全國性規管。

政府強調這並非全面禁止，私人用途及不會在未經同意下拍攝他人的場合仍可使用，並會為弱勢群體及具社會效益的用途設豁免。《金融時報》形容，挪威是首個提出暫時禁止 AI 眼鏡的主要國家。本文來源真實性已驗證：禁令範圍與條件均直接核對挪威政府官方新聞稿原文，市場數字取自《衛報》及《金融時報》報道並註明出處。

挪威擬立法暫禁 AI 眼鏡：從公園到更衣室劃「禁拍區」，穿戴式 AI 首遇國家級剎車

AI 眼鏡被 Meta、Google、OpenAI 等科技巨頭視為取代手機的下一個 AI 入口，但「旁人不知道自己正被拍攝」的私隱問題，正由零星的場所禁令升級為國家立法。挪威數碼化及公共管治部長 Torgeir Micaelsen（工黨）在新聞稿中表示，他擔心新的強大科技在人們不知情下拍照、錄影或錄音，暫時禁令能讓政府有時間作詳細研究和公開討論，為長期規管打好基礎。

本文整理新聞稿要點、禁令設計背後的技術判斷，以及對開發者、企業和香港市場的實際影響。

一、核心事件：選定地點禁用，而非一刀切

新聞稿列明的要點

根據挪威政府十月五日的官方新聞稿：

  • 立法時間表：政府表示此事屬「高度優先」，會「在可行範圍內盡快」向國會（Storting）提交暫時禁令的法案。
  • 公眾經常出入的地點：可能涵蓋公園、海灘、博物館、商場、遊樂場、主題樂園，以及體育、音樂和文化活動。
  • 兒童場所：學校、幼稚園、遊樂場、青少年活動中心等兒童聚集地點；亦可能延伸至大專院校。
  • 私隱特別重要的地點：醫療機構（包括診所）、泳池、健身室及其他設有更衣室和淋浴設施的地方。
  • 不屬全面禁止：私人用途，以及身處不會在未經同意下拍攝他人的地方，仍可使用。
  • 豁免機制：會為弱勢群體設豁免，並容許在有限情況下作具社會效益的用途。
  • 長期規管：同步成立專家小組，就貼身穿戴科技的挑戰作全面研究，並就永久規管提出建議。

政治背景

據挪威通訊社 NTB 及《晚郵報》報道，Micaelsen 上任約四星期便推出此措施；其前任 Karianne Tung 於九月離任前，傾向收緊規則而非禁止。《衛報》指出，工黨領導的是少數派政府，法案需要其他政黨支持才能通過。

在政府出手前，挪威社會已出現自發禁令：據《金融時報》報道，首都奧斯陸的學校，以及挪威最大企業、能源公司 Equinor，已在辦公室和海上設施禁用這類眼鏡。

二、技術原理深度解析：禁令到底要「禁」甚麼？

新聞稿最值得技術團隊留意的，是政府坦言仍需研究禁令涵蓋哪類科技，並列出三個可能層次：

  1. 具鏡頭及錄音功能的眼鏡——即以「能否記錄影像和聲音」作準則；
  2. 具鏡頭及 AI 功能的眼鏡——把重點放在即時辨識、分析和雲端處理能力；
  3. 其他具鏡頭、錄音及／或 AI 功能的貼身穿戴裝置——範圍可擴至胸針、吊墜、耳機等形態。

這個分層反映規管者面對的核心難題：AI 眼鏡與手機的分別，不在於鏡頭本身，而在於拍攝行為不易被察覺，以及影像可被 AI 即時分析。手機拍攝需要舉起裝置，動作明顯；眼鏡則可在對話途中持續錄影，再經雲端模型轉錄、摘要或辨識。

廠商目前的主要防線是硬件提示燈。Meta 回應《衛報》時表示，每副具鏡頭的眼鏡正面都有拍攝時會閃動、不能關閉的白色燈號，若鏡頭被遮擋或燈件被破壞，相機會停用。不過，提示燈能否發揮作用，取決於旁人是否認得這類眼鏡並留意到細小的燈號——這正是挪威政府認為需要以「地點」而非「產品設計」劃線的原因。

三、日常應用場景

1. 開發者與技術團隊

若挪威最終採用第二或第三種定義，開發 AI 眼鏡應用的團隊需要預先設計「地理圍欄」或場景感知功能，例如進入學校、醫院、健身室範圍時自動停用鏡頭和錄音，或在裝置端模糊處理旁人臉部。私隱設計（Privacy by Design）將由加分項變成上架歐洲市場的基本門檻。

2. 企業與私隱敏感行業

醫療、健身、教育和零售場所，即使身處未立法的地區，也應及早訂立場地政策：在更衣室、診症室及兒童區張貼告示，要求顧客及員工除下具鏡頭的眼鏡。Equinor 的例子亦顯示，涉及工業機密的企業會以商業保密理由自行禁用，這是 IT 及資訊保安政策需要更新的範疇。

3. 一般用戶

用戶需留意，即使裝置設有提示燈，亦不代表旁人已同意被拍攝。《衛報》引述法國兒童保護組織 E-enfance 指，今年已接獲約二十宗女性在不知情下被這類眼鏡拍攝的舉報，其中大部分涉及 Meta 眼鏡，片段其後以惡作劇或街頭訪問形式放上社交媒體。

4. 香港與亞洲市場視角

香港《個人資料（私隱）條例》屬科技中立，並無針對 AI 眼鏡的專門條文；個人資料私隱專員公署於二零二五年十月發出《使用閉路電視監察指引》及《使用無人機和車廂攝錄機指引》，強調必要性、相稱性、透明度及避免過度收集，這些原則同樣適用於評估穿戴式鏡頭。至於在更衣室等私密地方偷拍，則可能觸及《刑事罪行條例》下的窺淫相關罪行。

香港街道、港鐵、商場人流密集，AI 眼鏡拍攝更難察覺。商場、健身中心、診所、學校及酒店等場所，可參考挪威列出的地點類別，先以場地守則處理；在港開發穿戴式或影像 AI 應用的企業，亦宜把「敏感地點自動停用」和「旁人資料最少化」納入產品設計，為日後區內可能出現的規管作準備。亞太方面，澳洲早前亦已研究在部分公共場所限制智能眼鏡（本站九月曾報道法國刑事調查及澳洲研議禁令：https://ysk.hk/r/916）。

四、專業評價與潛在考量

優勢

  • 針對性強：以地點劃線，集中保護兒童、醫療及更衣等高風險場景，避免全面禁令扼殺科技應用。
  • 先禁後研：暫時禁令配合專家小組，讓立法者有時間界定技術範圍，而不是在產品迭代中追趕。
  • 保留豁免：為弱勢群體及具社會效益的用途保留豁免空間，避免一併禁止有正當需要的使用者。

需要留意的地方

  • 執法難度：AI 眼鏡外觀愈來愈接近普通眼鏡，在公園、商場等開放空間如何識別及執法，新聞稿未有交代。
  • 定義未定：禁令涵蓋「眼鏡」還是所有穿戴裝置，將直接影響 Meta、Google 及大量低價仿製品在當地的銷售。
  • 立法不確定性：少數派政府需要爭取其他政黨支持，最終範圍可能與新聞稿列出的不同。
  • 市場規模龐大：《衛報》指 Meta 自二零二三年初以來已售出至少九百萬副 Ray-Ban 版本眼鏡；《金融時報》引述 Counterpoint Research 估計，二零二六至二零三二年全球消費者在穿戴裝置上的支出將超過一萬億美元。規管走向將影響整個產業的產品路線。
  • 各地步伐不一：《衛報》報道，加州州長紐森上週否決一項懲罰在更衣室等私密地方以智能眼鏡偷拍的法案；該州現行已有規管非法錄影的法例。這反映各地對是否另立專門法例仍有分歧。

結語

挪威的建議標誌著 AI 眼鏡規管由「場所自行禁止」進入「國家立法」階段。對科技公司而言，下一步關鍵是法案如何定義受規管裝置，以及專家小組會否把要求延伸到所有貼身 AI 裝置；對香港企業而言，現在就是檢視場地政策和產品私隱設計的時機。

如需開發具私隱設計的 iOS／Android 穿戴配套應用，例如敏感地點自動停用鏡頭、裝置端模糊旁人臉部等功能，可參考 YSK Limited 的香港 APP 開發服務（https://ysk.hk/services/app-development）；若影像或語音資料必須留在企業內部處理，可了解企業私有 LLM 全託管方案，年費 HK$88,000 起、數據不出境（https://ysk.hk/services/ai-automation）。

參考來源

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